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章节考点:
第三章 我国社会救助法规与政策
第五节 就业救助、临时救助与法律援助法规与政策
一、就业救助法规与政策
(一)就业救助的含义
国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助。
低保家庭至少保证一名就业
(二)就业救助的申请与批准
申请—向住所地街道、社区公共就业服务机构提出
登记—社区公共就业服务机构
就业服务—免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等
低保失业人员3次以上据不接受相关就业服务—减或取消低保
吸纳就业救助对象的用人单位,享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。
二、临时救助法规与政策:
(一)临时救助含义、申请与标准
1.含义:临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。
2.临时救助的总体要求
坚持应救尽救,确保求助有门,及时救助;
坚持适度救助;
坚持公开公正;
坚持制度衔接,形成整体合力;
坚持资源统筹,政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
3.临时救助的对象
家庭对象:
因意外,疾病等原因,致基本生活暂时出现严重困难的家庭;
因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭;
遭遇其他特殊困难的家庭。
个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。
没有户籍的限制
4.临时救助的申请、受理和审核审批
家庭、个人本人或委托他人申请
乡镇街道直接受理或协助向民政部门申请
相关机构主动发现受理的情形
5.临时救助的救助方式与救助标准
方式:发放临时救助金、发放实物、提供转介服务
标准:县级确定,推进省级标准统筹
6.临时救助的工作机制和配套措施
(二)流浪乞讨人员救助的对象、形式与内容
1.救助对象—流浪乞讨人员(告知)
①自身无力解决食宿
②无亲友投靠
③不享受城市低保或农村五保
④正在城市流浪乞讨度日
引导护送—疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员
通知急救机构救治—-突发急病人员
2.救助的形式
—救助站救助一般不超过10天
3.救助的内容
食物、住处、救治、联系、乘车凭证
(三)流浪乞讨人员救助的程序
三、法律援助法规与政策
法律援助是指为了保障经济困难公民获得必要的法律服务,政府提供给他们的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
(一)法律援助的范围
1.行政、民事案件代理
(1)依法请求国家赔偿的;—赔偿
(2)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;—-社保、低保
(3)请求发给抚恤金、救济金的;—两金
(4)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;—-三费
(5)请求支付劳动报酬的;—报酬
(6)主张因见义勇为行为产生的民事权的。—见义勇为
2.委托刑事辩护或诉讼代理
(1)犯罪嫌疑人未聘请律师
(2)被害人及其法定代理人或近亲属没有委托诉讼代理人的;
(3)自诉人及其法定代理人没有委托诉讼代理人的
3.指定刑事辩护人
(1)被告人有意愿委托辩护但无经济能力负担代理费
(2)被告人是盲、聋、哑人而没有委托辩护人的
(3)被告人是未成年人而没有委托辩护人的;
(4)被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的
(二)法律援助的申请和审查程序
1.申请
法律援助机构的属地管辖
提交相关材料:身份证明、经济困难的证明、案件材料
形式:书面申请或口头申请
2.审查
要求补充相关材料,未补充视为撤销
决定援助
不予援助并说明理由
(三)法律援助的实施
1.法院指定辩护的案件,法院将相关文书开庭前10日送达法律援助机构
2.援助机构开庭前3日确定指定辩护指派的律师
3.援助律师遵守职业纪律—不能收费
4.终止法律援助—四种情形
第一,受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;
第二,案件终止审理或者已被撤销的;
第三,受援人又自行委托律师或者其他代理人的
第四,受援人要求终止法律援助的
5..结案
6.法律咨询服务
章节模拟题:
1、根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》,临时救助要着眼于解决基本生活困难.摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行,这一要求体现的是()。
A.公开透明
B.适度救助
C.资源统筹
D.制度衔接
参考答案:B
参考解析:临时救助工作要坚持应救尽救,确保有困难的群众都能求助有门,并按规定得到及时救助;坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难.摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行;坚持公开公正,做到政策公开.过程透明.结果公正;坚持制度衔接,加强各项救助.保障制度的衔接配合,形成整体合力;坚持资源统筹,政府救助.社会帮扶.家庭自救有机结合。
2、根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定,救助站对流浪乞讨人员实行救助的内容不包括()。
A.提供符合食品卫生要求的食物
B.提供符合基本条件的住处
C.对在站内突发急病的,及时送医院救治
D.对流浪乞讨人员进行职业培训
E.责令适龄的流浪乞讨人员接受义务教育
参考答案:DE
参考解析:流浪乞讨人员救助的内容主要包括,提供符合食品卫生要求的食物;提供符合基本条件的住处;对在站内突发急病的,及时进医院救治;帮助与其亲属或者所在单位联系;对没有交通费返回其住所地或者所在单位的,提供乘车凭证。
3、某企业在一年时间内聘用了多名有劳动能力、处于失业状态的低保家庭成员。根据《社会救助暂行办法》,该企业可以享受的就业扶持政策有()。
A.税收优惠
B.住房补贴
C.社会保险补贴
D.小额担保贷款
E.减免残疾人就业保障金
参考答案:ACD
参考解析:《社会救助暂行办法》规定,国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助。
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